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  上周末,国务院常务会议释放出利好消息,部署推进公司注册资本登记制度改革,包括放宽公司最低注册资本和经营场所登记要求,以及将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。

  在笔者看来,对于中国的市场化改革来说,它放开了对市场的直接干预,取消了对市场准入的不公平限制,市场机制和市场主体的活力被激发出来,中国今后的市场将会比现在的市场运转更加顺畅、公平。

  当前,中国经济发展已步入转型期,过去十年高速增长所倚靠的人口及入世红利已接近尾声,需要寻找新的动力。今年以来,伴随中国经济转冷而带来的市场困境让人意识到,中国企业面临的问题不只是经济周期的变化,更是中国市场化程度不高、管制限制多而导致的。政府行政审批仍多、市场准入限制随处可见,都成为制约市场活跃的障碍。中国政府改革公司注册资本登记制度,正是契合了经济发展的趋势。

  一定意义上说,放宽市场主体准入,减少政府对市场的微观干预,有助于激发社会投资活力,推进经济转型,带动创业就业,巩固经济持续稳定发展。目前中小微企业就业已占城镇就业80%以上,成为我国吸纳就业的主体。但现在创办中小微企业还有不少限制,既影响发展也不利于就业。而注册资本登记制度改革是简政放权的又一轮动作,是化解就业压力的实在之举。截至2013年9月底,全国各类市场主体总数达到5872万户。正如国家工商总局局长张茅所言,市场主体数量越多,产业结构越合理,中小微企业作用发挥越充分,市场就会越活跃,发展动力就会越强劲。

  显然,这是一项一举多得的重大改革。对于政府来说,意味着工作重心后移,即从“重审批轻监管”到“轻审批重监管”,也就意味着政府审批权限的放宽,可以优化民营经济和中小企业的市场环境,提高竞争能力。对于创业者来说,意味着创业“门槛”的降低,有利于降低创立公司的资金成本,提高公司资本运作效率,最大限度地为投资主体松绑,激发创业热情。同时,有利于引导公司按照自身需要和实际能力出资,规范注册资本管理,减少虚假出资、抽逃出资情况的发生。

  总之,注册资本登记制度改革对于推进服务型政府建设、转变政府职能、简政放权具有标志性意义。简化行政审批制度、促进企业发展是行政体制改革的重要组成部分,是政府强化社会管理和公共服务职能的体现。注册资本登记制度改革的核心就是转变政府职能,如果能够扎实推进,不仅有利于企业,也有利于政府的廉洁、高效。

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